强化基层建设 筑牢高质量发展根基

图为4月(yuè)9日，郑青（右二）在阜新市(fùxīnshì)细河区人民法院诉讼服务中心调研。严怡娜 摄

在十四届全国人大三次会议上，最高人民法院(fǎyuàn)工作报告就加强相对薄弱基层法院建设(jiànshè)提出要求。近日，辽宁省高级人民法院召开“强基工程”总结大会。记者(jìzhě)就“加强基层基础建设”主题，采访了该院党组书记、院长郑青(zhèngqīng)。

记者：请您介绍一下(yīxià)开展“强基工程”的初衷和主要做法。

郑青：司法审判提质增效、人民法院长远发展，重点在基层、难点也(yě)在基层。近年来，辽宁高院深入学习贯彻习近平(xíjìnpíng)总书记关于大抓基层、做好政法基层基础工作的重要指示批示精神(jīngshén)，认真落实最高人民法院、辽宁省委关于强基工作的部署要求，以(yǐ)开展“基层大调研”破题开局，确定了“以提升初始案件质效为中心、系统抓强基”的工作思路(gōngzuòsīlù)，并以前所未有的力度(lìdù)和举措，于2022年启动为期三年(sānnián)的“强基工程”。

三年来，辽宁法院始终坚持党的绝对(juéduì)领导，最高法院党组、辽宁省委高度重视，多次听取汇报、主要领导深入法院调研指导(zhǐdǎo)，推动相关部门形成合力(hélì)。省人大常委会在全国率先出台决议，以地方立法性文件对法院强基建设全面保障，连续三年不换频道持续监督，对相关部门开展专题询问、督办落实解决人财物难题。此外(cǐwài)，在省级层面建立了涉及矛盾化解、特殊主体执行(zhíxíng)等(děng)机制，破解基层审判执行难题。坚持系统化(xìtǒnghuà)布局(bùjú)，省高院制定“一(yī)意见两办法一制度”，既对9方面44项任务作出总体部署，又对相对薄弱院、人民法庭等作出重点(zhòngdiǎn)安排。全省上下贯通，项目化、清单化、工程化推进，省高院负责统筹推进，中院发挥前沿指挥部作用，基层法院扛起主体责任，合力下好“一盘棋”、铆足落实“一股劲(yìgǔjìn)”。

记者：去年以来(yǐlái)，最高法院在全国范围内开展脱薄工作，请您介绍一下辽宁情况(qíngkuàng)。

郑青：面对各地基层法院发展不平衡问题，四级(sìjí)法院同题共答，目前2家全国和17家省级(shěngjí)“薄弱(bóruò)院”脱薄出列。我们将“薄弱院”建设作为“强基工程”的重要内容，建立(jiànlì)了联系点制度，做实加强指导“四项任务”和对口帮扶等“八项机制(jīzhì)”，解决(jiějué)一批难题。按照最高法院要求，建立“一院一档”，实行清单化管理。组织审判业务专家“点单式”授课。补齐配强41名班子成员，下派50名法官支援办案。“薄弱院”知弱图强，带动全省基层法院整体工作水平实现(shíxiàn)提升。

记者：“强基工程”还取得了哪些成效，下一步有(yǒu)什么举措？

郑青：三年来，人往基层(jīcéng)走、财物向基层投、政策向基层倾斜，全省基层法院精神面貌焕然一新，基础保障得到新改善，审判质效(zhìxiào)连续13个季度持续向好，人民群众(qúnzhòng)获得感更实。优化297个人民法庭(rénmínfǎtíng)布局，人民法庭在管理、诉讼服务等5个方面呈现(chéngxiàn)新面貌，其中138个在参与基层治理(zhìlǐ)方面成效突出成为示范。基层法院职能作用发挥展现(zhǎnxiàn)新作为，有力促推社会治理、法治化(fǎzhìhuà)营商环境建设、服务保障乡村振兴，得到人民群众和社会各界广泛赞誉，辽宁高院在全国会议上介绍经验。

下一步，辽宁法院将深入贯彻习近平法治思想，认真落实上级工作要求和强基决议，持续(chíxù)夯实基层基础，在辽宁全面振兴新(xīn)突破中展现更大担当和作为，为谱写(pǔxiě)中国式现代化辽宁篇章提供更加有力的司法(sīfǎ)服务和保障。

来源：人民法院报·1版(bǎn)

记者：黄艳辉(huángyànhuī) 严怡娜

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